發(fā)布時(shí)間： 2015年12月09日
按照《財(cái)政部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(財(cái)發(fā)〔2015〕42號)和《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施兩個(gè)“百千萬”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》等文件要求，為探索財(cái)政資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新途徑，加快發(fā)展縣域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擬在2016年實(shí)施一批優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，現(xiàn)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南如下：
一、指導(dǎo)思想
按照市場為主、政府引導(dǎo)的原則，圍繞支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、制約因素，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)鏈條上原料短缺、深加工能力不足或者儲(chǔ)藏保鮮能力不匹配等問題，著力打造一批優(yōu)勢特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和集中發(fā)展園區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)狀向帶狀、塊狀聚集發(fā)展，提升我省農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
二、扶持范圍
扶持產(chǎn)業(yè)應(yīng)是《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016-2018)》中國家開發(fā)縣所列的2個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)以糧食、茶葉、油茶、蔬菜、水果、草食動(dòng)物、水產(chǎn)等為主。
扶持對象為符合《湖南省2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》規(guī)定條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
三、主要政策
1、 優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由若干個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營子項(xiàng)目組成，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同參與，以開發(fā)縣為單位進(jìn)行申報(bào)。開發(fā)縣應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品 “產(chǎn)、加、銷” 進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，在園區(qū)內(nèi)形成龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等共同參與的產(chǎn)業(yè)集群。整個(gè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，不能只以一個(gè)項(xiàng)目單位為受益主體，項(xiàng)目參與單位要2家以上。
2、產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目主要扶持內(nèi)容為農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲(chǔ)藏保鮮等流通設(shè)施建設(shè)。子項(xiàng)目重點(diǎn)針對產(chǎn)業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”問題：對原材料供應(yīng)不足的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開展基地建設(shè)；對加工能力不足的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)加工能力建設(shè)；對銷售流通受制約的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)儲(chǔ)藏保鮮設(shè)能力、品牌建設(shè)等。
3、單個(gè)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目安排財(cái)政資金1000萬元；采用財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式，單個(gè)子項(xiàng)目的財(cái)政資金額度不高于自籌資金額度；單個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營子項(xiàng)目所需條件按照《湖南省2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》的有關(guān)要求執(zhí)行。各個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營子項(xiàng)目按照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目先建后補(bǔ)管理辦法》實(shí)行“先建后補(bǔ)”。
4、園區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以市場投入為主、財(cái)政補(bǔ)助為輔的原則，突出財(cái)政資金投入和使用的公平性、公益性、引導(dǎo)性和示范性。財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助新建的、可核查的實(shí)體工程建設(shè)、設(shè)備購置和種植基地建設(shè)等，不得用于補(bǔ)助項(xiàng)目前期費(fèi)用、人員培訓(xùn)等難以核查的項(xiàng)目支出，不得用于補(bǔ)助勞務(wù)工資、一年生種植類及養(yǎng)殖類生物性資產(chǎn)購置、化肥、農(nóng)藥、飼料等正常生產(chǎn)支出，不得用于補(bǔ)助辦公用房、土地購置及租賃費(fèi)、職工宿舍等非生產(chǎn)性支出。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《湖南省2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，對綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、電子商務(wù)平臺(tái)上開設(shè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)店的，財(cái)政資金可以適當(dāng)補(bǔ)助。
5、鼓勵(lì)并優(yōu)先支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，積極探索新的模式和機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)更多的貧困農(nóng)戶脫貧致富和促進(jìn)村集體增收。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)在國家級和省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣且屬高效種植(養(yǎng)殖)項(xiàng)目的，應(yīng)選擇其中實(shí)力較強(qiáng)的新型經(jīng)營主體探索由貧困農(nóng)戶和村級集體持股、能持續(xù)增加貧困農(nóng)戶和村級集體經(jīng)濟(jì)收入試點(diǎn)工作。試點(diǎn)用于扶持貧困農(nóng)戶和村級集體持股的財(cái)政資金一般控制在產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的10%左右。試點(diǎn)方案要在自愿協(xié)商基礎(chǔ)上，在持股方式、收益分配方式、收益分配保障等方面探索新模式和新機(jī)制。
6、2016年擬立項(xiàng)扶持8個(gè)左右優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)行全省統(tǒng)一競爭立項(xiàng)，每個(gè)市州可申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目參與競爭。2014年和2015年已經(jīng)立項(xiàng)實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的開發(fā)縣、2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省直管試點(diǎn)縣原則上不參與申報(bào)2016年優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
四、申報(bào)條件
1、申報(bào)縣是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，且所在縣農(nóng)開辦有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。
2、所選產(chǎn)業(yè)是上述7類產(chǎn)業(yè)中排在全省前列的開發(fā)重點(diǎn)縣，且縣委、政府制定了切實(shí)可行的中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并已啟動(dòng)實(shí)施。
3、開發(fā)縣政府有整合資金、統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案和能力。
4、所支持的產(chǎn)業(yè)有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條并有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)品具有品牌化市場前景。
5、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展?fàn)顩r良好，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的資金自籌能力，有良好的誠信記錄，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范。
6、有基地建設(shè)內(nèi)容的園區(qū)項(xiàng)目，連片建設(shè)的示范基地面積一般不低于1000畝。
五、申報(bào)要求
1、開發(fā)縣農(nóng)開辦為項(xiàng)目申報(bào)主體。
2、開發(fā)縣農(nóng)開辦負(fù)責(zé)園區(qū)選址和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)縣人民政府確定后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)由乙級以上資質(zhì)單位編制，主要內(nèi)容包括：園區(qū)概況(包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀論述、縣政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃及相關(guān)政策措施等)、項(xiàng)目建設(shè)必要性(產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素、擬扶持項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和輻射帶動(dòng)作用等)、項(xiàng)目建設(shè)可行性(項(xiàng)目建設(shè)具備的基本條件、企業(yè)和農(nóng)民的積極性、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容(針對園區(qū)功能定位和制約因素安排的建設(shè)內(nèi)容，各產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營子項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及工程設(shè)計(jì))、持股試點(diǎn)方案(有試點(diǎn)內(nèi)容的)、項(xiàng)目投資估算(估算依據(jù)、項(xiàng)目投資估算、資金籌措方案)、環(huán)境保護(hù)措施(加工企業(yè)不產(chǎn)生環(huán)境污染、基地建設(shè)不產(chǎn)生水土流失)、項(xiàng)目效益估算(加工企業(yè)增加產(chǎn)值、農(nóng)民增加的收入)、項(xiàng)目實(shí)施組織管理、相關(guān)附件。同時(shí)報(bào)送各產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營子項(xiàng)目的實(shí)施方案。
可行性研究報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)就申報(bào)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容和資金籌措安排進(jìn)行詳細(xì)描述，對土建工程應(yīng)明確建設(shè)數(shù)量、規(guī)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要材質(zhì)、工程預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙等；設(shè)備設(shè)施應(yīng)明確名稱、購置數(shù)量、規(guī)格型號、單價(jià)、安裝費(fèi)用等；種植基地種苗應(yīng)明確種苗名稱、購置數(shù)量、單價(jià)、來源地等；有基地建設(shè)內(nèi)容的必須詳細(xì)標(biāo)明地理位置、形狀、面積數(shù)量等。有試點(diǎn)貧困農(nóng)戶和村級集體持股的項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)說明持股試點(diǎn)方案。
3、市州農(nóng)開辦組織相關(guān)專家對可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地考察，出具考察評估意見，以正式文件于2016年3月10日前報(bào)省農(nóng)開辦。
4、省農(nóng)開辦組織人員進(jìn)行實(shí)地核查，組織專家對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)審核和綜合論證，提出評審意見，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目，并向社會(huì)進(jìn)行公示。
主辦單位： 郴州市科學(xué)技術(shù)局
技術(shù)支持： 長沙諾為信息技術(shù)有限公司
郴州市科學(xué)技術(shù)局版權(quán)所有 ICP備案號： 湘ICP備10209074號-33
公安備案號 ：
43110302000213
