發(fā)布時間： 2016年02月19日
各市州發(fā)改委：
根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于組織申報2016年中央預(yù)算內(nèi)投資城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)備選項目的通知》要求，現(xiàn)就組織申報城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施2016年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目有關(guān)事項通知如下。
一、申報范圍
（一）城鎮(zhèn)污水處理項目
1、城鎮(zhèn)生活污水處理廠配套管網(wǎng)項目。重點是已建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項目；鼓勵為實現(xiàn)雨污分流而進行的污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項目。
2、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項目。重點是尚未建成投運污水集中處理設(shè)施的縣城項目，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目。
3、城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)項目。優(yōu)先支持污泥處理量大、處理技術(shù)先進的項目。
4、城鎮(zhèn)生活污水處理再生利用設(shè)施建設(shè)項目。優(yōu)先支持嚴重缺水地區(qū)的項目。
（二）城鎮(zhèn)垃圾處理項目
1、生活垃圾處理設(shè)施項目。重點是尚未具備垃圾無害化處理能力的縣城項目；環(huán)境敏感地區(qū)大型垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目。其中，重點支持采用焚燒等資源化處理技術(shù)的項目，各地申報備選項目中焚燒處理能力占比原則上應(yīng)不低于30%。
2、生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施項目。重點是覆蓋到建制鎮(zhèn)的項目。
3、生活垃圾滲濾液處理項目。
（三）示范試點項目
1、環(huán)境污染第三方治理示范試點項目。株洲市清水塘、湘潭市竹埠港地區(qū)環(huán)境污染第三方治理實施方案中涉及城鎮(zhèn)污水垃圾處理的重大支撐項目。
2、垃圾資源化處理示范項目。適當安排符合肥料標準，并獲得農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的肥料證書的垃圾制肥示范項目，以及除焚燒、填埋以外具有長期穩(wěn)定出路的其他垃圾資源化示范項目。
已納入國務(wù)院批準實施的重點流域水污染防治規(guī)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目、已納入中央財政城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專項資金集中支持的項目不得重復(fù)上報。
二、申報條件
項目審批（核準、備案）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金等前期工作落實，配套條件較好，能夠保證在2016年開工建設(shè)；所在地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費制度已經(jīng)建立，收費標準達到國家有關(guān)要求；項目法人明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰；項目已按照我委統(tǒng)一要求通過投資計劃編報庫上報并列入三年滾動投資計劃。
三、補助比例
單個項目中央預(yù)算內(nèi)投資（含已下達過的中央預(yù)算內(nèi)投資）補助比例原則上不超過45%。按國家有關(guān)規(guī)定享受特殊政策的地區(qū)，補助比例按相關(guān)政策執(zhí)行，并在上報文件中注明。
受年度中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模限制，2016年中央預(yù)算內(nèi)投資將優(yōu)先安排專項建設(shè)基金未安排以及不符合專項建設(shè)基金支持條件的項目。
四、申報要求
各地發(fā)展改革委要與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強協(xié)調(diào)配合，按照選項范圍和選項條件，認真組織遴選備選項目，切實提高上報項目質(zhì)量。
（一）申報原則
1、規(guī)劃戰(zhàn)略優(yōu)先。結(jié)合正在組織編制的“十三五”城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)兩個規(guī)劃，圍繞“城鎮(zhèn)全覆蓋”目標要求，支持重點逐步由城市向縣城、建制鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)覆蓋，集中資金予以支持，對重點扶貧地區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)等地區(qū)項目予以傾斜。
2、加強示范引領(lǐng)。對采用焚燒等資源化處理技術(shù)的生活垃圾處理項目、生活垃圾分類收運體系建設(shè)項目、城鎮(zhèn)污水垃圾處理領(lǐng)域環(huán)境污染第三方治理示范試點項目、采用先進技術(shù)的污泥處理處置和資源化利用項目、缺水地區(qū)中水回用項目予以重點支持。
（二）審核把關(guān)和限制要求
1、各地發(fā)展改革委應(yīng)當對項目資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批（核準、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定、項目前期工作是否落實進行嚴格審查，出具審查意見，對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。請妥善保存相關(guān)項目申報材料及評審材料，以備稽察和審計。
2、已完工的項目不得申報，此前已經(jīng)獲得中央財政資金支持的項目不得重復(fù)申報，已經(jīng)申報國家發(fā)改委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭申報。對以往審計、稽察發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項目較多的地區(qū)應(yīng)限制申報。
3、申報文件中請按項目申報優(yōu)先順序進行排列。
（三）申報材料
1、市州發(fā)改委申報備選項目的正式文件。文件中應(yīng)包括2016年備選項目的總體情況（項目數(shù)、總投資、申請中央預(yù)算內(nèi)投資情況），項目實施后預(yù)計完成的設(shè)施建設(shè)能力目標，本市州城鎮(zhèn)污水、垃圾集中處理率總體提高情況（設(shè)市城市、縣城、建制鎮(zhèn)分列）。截止2015年底，尚未實現(xiàn)縣縣具備污水、垃圾無害化處理能力目標的市州，應(yīng)單獨說明此項目標2016年預(yù)計完成情況。
2、備選項目匯總表。污水處理備選項目與垃圾處理備選項目分別匯總，且在備注欄注明每個項目已下達中央預(yù)算內(nèi)投資情況，具體要求見附件1、附件2。
3、項目清單列表。項目按優(yōu)先順序排列，在項目列表中標注項目審批（核準、備案）、能評審查、環(huán)評審查、土地批復(fù)、規(guī)劃選址等審批部門和文號，以及資金落實情況。享受國家有關(guān)特殊政策的項目，請在備注中注明相關(guān)政策的文件名稱和文件號，具體要求見附件3。
4、有關(guān)項目材料單行本（污水處理備選項目與垃圾處理備選項目分別列出目錄并裝訂成冊）。
（1）項目審批（核準、備案）文件的復(fù)印件；
（2）污水或垃圾收費文件；
（3）新建項目預(yù)計開工時間的說明或已開工項目的工程形象進度的說明。
5、“中央投資項目編報系統(tǒng)軟件”（軟件及使用說明在我委互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)中心—下載專區(qū)—軟件下載欄目下載最新版本）導(dǎo)出的項目庫文件（后綴為imo）電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤（優(yōu)盤無法受理）上報。請認真核對編報系統(tǒng)軟件導(dǎo)出的電子版材料，相關(guān)項目信息必須完整并與項目匯總表內(nèi)容一致。
（四）信息公開
按照政府信息公開的要求，對我委安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，將視情況在我委門戶網(wǎng)站上公開項目名稱、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報備選項目的企業(yè)和單位，視同同意公開相關(guān)項目信息。不同意公開相關(guān)信息的項目，請勿申報。
（五）申報時間
請于2016年3月1日前，將申報文件及有關(guān)材料報送我委資環(huán)處。請嚴格遵守時限要求，過期不予受理。
聯(lián)系人：譚先鋒 0731-89990913
附件：
1、2016年污水處理中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目匯總表 .doc
2、2016年垃圾處理中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目匯總表.doc
湖南省發(fā)展和改革委員會
2016年2月16日
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